體育總（zǒng）局辦公廳關於做好（hǎo）2018年大型體育場館

免費或低收費開放工作（zuò）有關事宜的通知（zhī）

體群字〔2018〕49號

各省、自治區、直轄（xiá）市、計（jì）劃單列（liè）市、新疆生產建設兵團體育局：

2014年以來，體育總局會同財（cái）政部製定下發了關於（yú）推進大型體育場館免費或低收費開放的係列政策文件和管理辦法，並通過中（zhōng）央財政資金補助推（tuī）動大（dà）型體育場館更好地向公眾開放（fàng），進一步提升了體育場（chǎng）館運營管理效益和公共（gòng）體育服務水平。但是，部分體育場館在開放中存在搞形式主義、做表麵文章、群眾的（de）獲得感和滿意度不高等問題，必須盡快加以解決（jué）。為切實做好2018年大型（xíng）體育（yù）場（chǎng）館免費或低收費開放工作，進一步提高（gāo）場館公共體育服務水平和資（zī）金使用效益，現就有關工作提出（chū）以下要求。

一、充分認識新時代下做（zuò）好（hǎo）大型體育場館開放工作的重要意義

我國已（yǐ）進入中國特色社會主（zhǔ）義新時代，人民日益（yì）增長（zhǎng）的美好生活需要和不平衡（héng）不充分的發展之間的矛盾成為我國新時（shí）代的社會主要矛盾。在（zài）體育領（lǐng）域，人民群眾（zhòng）對公（gōng）共體育（yù）服務的需求與公共體育服務供給不平衡、不充分的矛盾較為突出，健身場所不足成為製約群眾健身的主要問題之一。大型體育場館（guǎn）聚集了大量公共體育資源，在公共體育（yù）供給中占有舉足輕重的（de）重要地位，做好大型體育場館（guǎn）免費或低收費（fèi）開放工作，更好地發揮大型體育場館的公共服務作用，是解決群眾（zhòng）去哪健身、推進群眾體育“六個身邊”工程建設的一項（xiàng）基礎性重要工作，是落（luò）實以人民為中（zhōng）心的發展思想、適應群眾對（duì）公共體育服務需求的必然要求，各級體育部門對（duì）此務必給予高度重（chóng）視。

二、充分發揮大型體育場（chǎng）館的公共服務作用（yòng）

納入（rù）中（zhōng）央財政資（zī）金補助範圍（wéi）的大型體育場館要降低體育場館運營成本，將補助資金主要用在支持群眾日常健（jiàn）身和組（zǔ）織體育（yù）賽事活動上，通過在體育場館更多地（dì）組織體育總局倡導（dǎo）的各類全國大眾體育賽事和活動，帶動更多群眾參加全民健身，讓群眾從場館開放中獲得（dé）更多實惠、有（yǒu）更（gèng）多的獲得感，提高體育場（chǎng）館利用率和使用（yòng）效率（lǜ）。要創新公共體育服務（wù）供（gòng）給，為（wéi）群眾（zhòng）提供公共體育服務，使群眾能夠真正走進體育場核心區、體育館和遊泳館（跳水館）內參加體育賽事（shì）活動、接受體育培訓、進行日常健身（shēn）。地（dì）方各級體育（yù）主（zhǔ）管部門要督導獲得中（zhōng）央財政補助的體（tǐ）育場館研究完善（shàn）2018年場館開放方案，將舉辦體育賽事活動、開展體（tǐ）育培訓和服務群眾日常健身等內容實化、細化。

三（sān）、通過網絡平台和扁平化管理，推進體育場館開（kāi）放更加陽光

為增強廣大群眾對體育場館開（kāi）放工作的知情權（quán）、參與權、監督權，體育總局將通過官網、中（zhōng）國體育報等主流媒體公布獲（huò）得中央補助資金的所有體育場（chǎng）館（guǎn）信息，包（bāo）括場館名錄、場館開放方案公開情況等，並建立體育場（chǎng）館開放管（guǎn）理服務信息平台（tái），通過信息平（píng）台促（cù）進（jìn）體育場館開放工作實現扁平（píng）化管（guǎn）理。

省、市兩級體育部門要參照《中央財政資金補助的體育場館2018年開放工作方案（模板）》要求（見附件1），在本級政府（fǔ）門戶網站（zhàn）公布本行政區域內享受中央財政資金補助的體育場館對（duì）外開放方案，包括用於開（kāi）放（fàng）的具體場地設施名稱、開放時間、體育賽事活動舉辦計劃、最低接待人次、收費（fèi）標準等。享受補助的體（tǐ）育場館要按本通知要求，抓緊研究製定開放方案，報（bào）上級體（tǐ）育主管部門審核，並在體育場館內明顯（xiǎn）位置公開，廣泛接受社會監督（dū）。

四、實現體育場館免費或低收費開放監督檢查全覆（fù）蓋（gài）

為督促各（gè）體育場館按規定向公眾開放，體育總局（jú）將繼續組織第三（sān）方服務機構（gòu），通（tōng）過設立體育場館開放監督（dū）投訴電（diàn）話（huà）、明察暗訪等方式，進一步加（jiā）大對體育場館開放工作的督查力（lì）度（dù），同時組織（zhī）開展大型體育場館信息化（huà）監管係統建設試點，探索運用現代（dài）信息技術手段、依托體育場館開放管理服務信（xìn）息平台構建體育（yù）場（chǎng）館服務監管新模式。各省、自治區、直（zhí）轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局要完善體育場館開放監督檢查製度，組織專門力量，對本行政區域內受補助體育場館的免費或低收費（fèi）開放（fàng）情況逐一進行督查，並向社會公布督查（chá）結果，將（jiāng）督（dū）查工作總（zǒng）結（jié）報告上報體育總（zǒng）局。督查要（yào）聚焦於2018年場館開（kāi）放工作方案是否按體育總局要求上網和在體育場館（guǎn）現場公開、公開後是否認真落實、中（zhōng）央補助資金是否主要用在群眾參加體育賽事活動（dòng）和（hé）日常健身上。對存在問題的體育場館要進行通報批（pī）評、限（xiàn）期整改。對於在體育場館免費或低收費開放（fàng）工作中存在（zài）失職、失責行為的有（yǒu）關單位（wèi）和人員，體育總局將會同中央有關部門按照國家有關規定進行（háng）查處。

五、完善體育場館免費或低收費開放管理機製

針對當前大（dà）型體育場館補助政策實施中發現的問題，體育（yù）總局將會同財政（zhèng）部研究完善有關補助政策和辦法，進一步強化場館開放績效目標（biāo）管理（lǐ），完（wán）善開放（fàng）績效評價方式，建立百姓受益人數、群眾性賽（sài）事舉辦情況與開放補助（zhù）直接掛（guà）鉤的製度。對於提供公共體育服務水平差、群眾滿意度低的體育場館，以及不按體育總局要求在2018年公開體（tǐ）育場館開（kāi）放工作方案、雖公開方案但並未落實、不按要求安排使用中央補助資金的體育場館，將不（bú）再補助。地方各級體育（yù）行政部門要按照本通知精神，以問題為導向（xiàng），積極探索（suǒ）完善本行政（zhèng）區域體育場館對外開放工作機製，進（jìn）一步提升場館的公共體育服務水平（píng）。

各（gè）省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局要指導督促（cù）本行政區域內市、縣兩級體育主管部門和有關體育場（chǎng）館，於（yú）2018年5月30日前完成在政府門戶網站公開體育場館對外開（kāi）放方案等有關工作，並將中央財政資（zī）金（jīn）補助的體育場館2018年開放工作（zuò）方案、開放工作方案在省級（jí）政府門（mén）戶網站公開情況匯總表（附件2），以正式文件上報體育總局備案（同時將電子版以壓縮文件形式發（fā）送至電子郵箱）。

體育總局群體司

聯（lián）係人：孫書偉、趙愛國

電話：（010）87182322

電子郵箱：1650292209@qq.com

附件:

1．中央財政資金（jīn）補助的體育場館2018年開放工作方案（àn）（模板（bǎn））

2．中央（yāng）財政資金補助的體育（yù）場館2018年開放工作方案（àn）省級（jí）政府門戶（hù）網站公開情況匯總表

                                                                                                                 體（tǐ）育（yù）總局辦公廳

                                                                                                                 2018年3月27日

附件一：