各（gè）省（shěng）、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，中央軍委訓練管理部軍事體育訓練中心，各廳、司、局，有關直屬單位，中國足球協會、中（zhōng）國籃球協會，各改革（gé）試點項目協會：

為進一步規範體育市場秩序，加快體育誠信體係建設，促進體育產（chǎn）業持續（xù）健康發展，按（àn）照《國務院辦公廳關於進一步激發社會領域投資活力的意見》（國辦發〔2017〕21號）要求，現將《體育市場黑名單管理辦法》印發實施，請遵照執行。貫徹（chè）實施（shī）中出現（xiàn）的問題，請及時向體育總局報告。

特此通知。

                                　                                                                         體育總局

                                                                                                       2018年8月9日

體育市（shì）場黑名單管理辦法

第一條  為進一步規範體（tǐ）育市場秩序，推進體育監管信息公開，加快體育誠信體係建設，促進體育（yù）產業持續健康發展，依據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國行政許可（kě）法》《中華（huá）人民共和國政府信息公開條例》《全民健（jiàn）身條例》以及（jí）其他相關法律法規，製定本辦法。

第二條  本辦法所稱體育市場黑名單管理，是指將嚴重違（wéi）反法律、法規、規章的體（tǐ）育經營主體和體（tǐ）育從業人員列入體育市場黑（hēi）名單，在一定期限內向社會公布，實施信用約束（shù）、聯合懲戒等措施的統稱（chēng）。

第（dì）三條  國家（jiā）體育總局負責製定體育市場黑（hēi）名單管理辦（bàn）法，指導全國體育市（shì）場黑名單管理工作。省級人民政府體育主管部門建立本行政區域內的體育市場黑名單，負責體育市場黑名單的列入、移出，信息（xī）采集與公（gōng）示、設立舉報信箱等管理工作。

第四條  省級人民政府體育主管部門應當按照依（yī）法依規、客觀及時、公平公正（zhèng）的原則管理所轄（xiá）區（qū）域體育市場黑名單（dān），接受社會監（jiān）督。

第五條  省（shěng）級人民政府體育主管部（bù）門應當將具有下列情形之一的經營主體或從業人員列入體育市場黑名單：

（一）應當取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關體（tǐ）育經營（yíng）活（huó）動，未按（àn）要求限期改（gǎi）正（zhèng）的；

（二）采用欺騙、賄賂等不（bú）正當手段取得體（tǐ）育經營活動相（xiàng）關行政許可的；

（三）在體（tǐ）育（yù）經營活動中，受到行政機關罰（fá）款（kuǎn）以上行（háng）政（zhèng）處罰的；

（四）在體育經營（yíng）活動中，一年內受到行政機關（guān）兩次以上行政處罰的；

（五）發生重大興奮劑違規行為、重大安全事故等，承（chéng）擔主要責任的；

（六）被人民（mín）法院（yuàn）列為失（shī）信被（bèi）執行人的；

（七）按照省（shěng）級地方（fāng）性法規或者省級政府規章規定，須列入（rù）黑名單或者嚴重失信名單的；

（八）其他法律、法（fǎ）規、規章及規範性文件規（guī）定應該列入體育市場黑名單的。

第六（liù）條  各級人民政府體育主管（guǎn）部門可以通過政府信（xìn）息公開、政府信息共（gòng）享機製、人民法院網站等多種渠道獲取符合第五條規定情形的信息（xī）。

第七條  省（shěng）級以下（xià）人民政府體育主管部門應當（dāng）及時將本行政區域內符合第五條規定的經營主體或從業人員信息逐級報送省級人民政府體育主管部門。

第八條  經營主體信息包括名稱、住所、統一（yī）社會（huì）信用代碼、法定代表人或者負（fù）責人姓名、相關（guān）事由等。

從業人員信息包括姓名、身份證號碼、相關事由等。

第（dì）九條（tiáo）  省級人民政府體育主（zhǔ）管部門應當（dāng）對擬列入體育市（shì）場黑名單的經營主體或從業人員信息進行調查核實，確保信息全麵準確。

第十條  體育市場黑名單應當采取以下一種或幾種方（fāng）式進行公布：

（一）通（tōng）過新聞媒體向社會公開；

（二）通過省級人民政府體育主管部門（mén）官方網站（zhàn）向（xiàng）社（shè）會發布；

（三）通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示係（xì）統等政府信息共（gòng）享機製發（fā）布。

省級人民政府體育主（zhǔ）管部（bù）門應當（dāng）在5個工作日內，將列入體育市場黑名單的信息（xī）報送體育總局，體育總局匯總全國各地體育市場黑名單信息在（zài）官方網站上設專（zhuān）欄予以公開。

第十一條  公布期限，即（jí）將經營主體或從業（yè）人員信息列入體育市場（chǎng）黑名單的期（qī）限，一般為自公布之日起3至36個月。具體期限根據情節輕重程度確定。

第十二條  對列入體育市場黑名（míng）單的經營主體或從業（yè）人員，在公布期限（xiàn）內可以實（shí）施（shī）以下監管措施：

（一）作為信用監（jiān）管評價指標之一，在開展年度信用評價時，降低其信用等級；

（二）實行（háng）差別化日常監管模式（shì），在日常監督檢查時，作為重點檢查對象，增加檢查頻次；

（三）限製政策支持，在確定政策試點、政策性資金扶（fú）持等適用對象時，作（zuò）為不利因素；

（四）限製參與政府（fǔ）項目（mù），在（zài）政府（fǔ）采購、政府投資項目（mù）招投標、公共（gòng）體育資源交易等活動時，作為不利因素；

（五（wǔ））限製參加表彰獎勵活動，取消體育領域的各類評優評先資格；

（六（liù））納入行業禁入和退出機製，禁止（zhǐ）進入職（zhí）業體（tǐ）育活動，對於（yú）已（yǐ）經進入的，通過準入製度強製退出；

（七）對再次發生相關違法違規（guī）行為的（de），應當從重處罰；

（八）將列入（rù）體育（yù）市場黑名單的經營主體或從業人員通（tōng）報有關部門，實施聯合懲戒。

（九）法律、法（fǎ）規規定（dìng）的其他監管措施。

第（dì）十三條  省級人民政府體育主管部門應當在5個工作日內，將列入體育市場黑名單的情況通知當事人，並告知其有陳述、申辯（biàn）的權利。

當事人在接到通知後10個工作日內，有權向該（gāi）省級人民政府體育主管部（bù）門提交書麵陳述、申辯及相關證明材料。

第十四條  經營主體或（huò）從業人（rén）員在規定的（de）時限內提出書麵陳述、申辯的，相（xiàng）應的省級人民政府體育主管部門應當在15個工作日內予以（yǐ）書麵（miàn）答複。

陳（chén）述、申辯理由被采納的，應當及時（shí）調整體育市場黑名單相關內容、變（biàn）更公布期限，或者取消列入體育市場黑名單。陳述、申辯理由不予采納的，應當（dāng）告知當事人。

申（shēn）辯期間不影響體育市場黑名單的公布和管（guǎn）理。

第十五條  列入體育（yù）市場（chǎng）黑名單所依據的法（fǎ）律文書被變更或（huò）撤銷的，相關體育主（zhǔ）管部門應當在知道後5個工作日內，調整黑名單相關內容、變更公布（bù）期限，或者取消列入黑名單。

第（dì）十六條  列（liè）入體育市場黑名單的經營主體或從業人員公布期限屆滿的，由省級人民政府體育主管部門（mén）組織監督檢查。

未發現在公布期限內存在符合第五條規定情形的（de），相關體育主管部門應當及時將經營主體或從業人員信息移出體育市場（chǎng）黑名單。

如發現在公布期限內再次（cì）發生符合第五條規定情形的，視情況對公布期限予以延（yán）長。

第十七條  省級人民政府體育主管部門設立體育市場黑名單核定委員會，由本部門工作人員、法（fǎ）律專家、體育經營主體、體育從業人員、消費者代表等組成，主要負責審查經（jīng）營主（zhǔ）體或從業人員信息是否列入體育市場（chǎng）黑名單，確定公布（bù）期限（xiàn），受理當事（shì）人陳述、申辯等事項。

第十八（bā）條  鼓勵各（gè）類媒體、社（shè）會（huì）組織和公民對（duì）體育（yù）市場活動進行監督，對符合第五條規定情形的，可以向各級人民政府體育主管部門（mén）舉報。

第十九（jiǔ）條  各級人民政府體育主管部門工作人員在體育市場黑名單管理過程中濫用職權、玩忽（hū）職守（shǒu）、徇私舞弊的，應當依（yī）法追究責任。

第二十（shí）條  省級人民政（zhèng）府體育主管部門應當根據本辦（bàn）法，製定符合當（dāng）地實際情況的體育市場黑名單管理辦法。

第（dì）二十一條  本辦法（fǎ）自公布之日起施行，有效（xiào）期5年。